同志们：
    这次全省森工安全生产工作会议的主要任务是，认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全省安全生产电视电话会议和全省森工工作会议精神，总结2013年安全生产工作，进一步分析全省森工安全生产形势，安排部署2014年重点工作。
刚才，通报了2013年全省森工安全生产责任制考核情况，与林管局和总局安委会成员单位代表签订了安全生产责任状。为进一步抓好2014年森工安全生产工作，下面我讲两点意见。
    一、2013年全省森工安全生产工作取得明显成效
    2013年，全省森工安全生产工作在总局党委、总局的领导下，以贯彻落实国务院《意见》和省政府《实施意见》为主线，按照全省森工安全生产工作会议部署，从维护林区政治安定和社会稳定的大局出发，以科学发展安全发展为统领，贯彻落实习近平总书记在山东青岛“11、22”中石化输油管线泄漏爆炸事故情况汇报会时的重要讲话、李克强总理的重要指示批示，以及省委书记王宪魁、省长陆昊等主要领导和主管领导同志重要批示指示精神和党中央国务院、省委省政府关于安全生产工作的部署和要求，全面加强和改进安全生产工作，进一步强化“四个责任”落实，加大“打非治违”工作力度，深入开展安全生产大检查大整顿和隐患排查治理，强化安全生产日常管理，把省政府安全生产责任状的各项工作目标层层分解，扎扎实实推进各项安全生产工作落实，完成了省政府下达的各阶段安全工作目标和任务，取得了较好成绩。全年发生工矿商贸亡人事故2起，死亡2人，发生生产经营性道路交通事故1起，死亡1人。
    主要做了以下几方面的工作：
    （一）深入开展安全生产大检查和“回头看”。根据党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，在森工林区范围内组织开展了一次彻底的安全生产大检查，并在年底前部署开展“回头看”。各林区、各有关部门都制定了大检查方案，一些林业局主要负责同志亲自部署，主管领导站到大检查和安全生产工作的第一线，召开动员部署会议，组织督查检查，参加督查检查人员达100多人次。总局安委办成立大检查办公室，专门制订工作方案和实施方案，组织3个综合督查组和1个“回头看”督查组，对23个林业局进行多轮全覆盖督查，检查抽查近200家企业。全林区绝大多数企业开展了自查自改，基本做到了全覆盖。大检查期间，全系统共组织37个督查检查组，检查生产经营单位571家，排查治理隐患1681项，堵塞了一大批安全监管漏洞，进一步强化了安全生产措施的落实。
    （二）进一步强化安全生产责任制落实。各林区、各安委会成员单位认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及总局党委、总局有关安全生产工作的决策部署，总局多次召开电视电话会议和安委会全体成员会议、有关专题会议，对安全生产工作作出具体安排。各林区、各部门和各单位认真学习领会，强化安全生产“红线”意识，狠抓贯彻落实，切实转变作风，求真务实、攻坚克难、扎实推进。为推动属地、部门监管、企业主体和职工岗位责任落实，总局、林管局、林业局和相关部门层层签订安全生产责任状，积极推进党政同责、一岗双责制。总局安委办坚持安全生产半年检查和年终考核。加强安全生产监督检查和督办落实，加大事故查处力度，有力促进了安全生产责任制落实。
    （三）不断加大“打非治违”和依法治安力度。在全国、全省集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的基础上，总局又召开电视电话会议，督促深化“打非治违”工作。各林区、各部门采取联合执法、专项督查、配合省督查执法等多种方式，坚持“零容忍”和“严”字当头，用铁的手腕查隐患、纠问题、促整改，严格落实停产整顿、关闭取缔、经济处罚、追究法律责任“四个一律”打击措施。全系统共查处6种共性非法违法行为125起，治理纠正违规违章行为198起。各级负有安全监管职能部门密切协作，加大事故查处和挂牌督办力度，用事故教训警示各单位推动安全生产工作各项措施落实。
    （四）持续深化隐患排查治理和安全专项整治。深入开展“平安交通”、“平安农机”建设活动，开展了运材车和农用车违法行为专项整治，严厉查处“三超一疲劳”等违法违规行为，纠正交通违法205人次。开展人员密集场所、粮食储存场所等消防安全专项检查，着力推进商业经营场所“六清六建”专项治理，取得了良好效果。推进金属非金属矿山整顿关闭，关闭矿山3座，完成省下达阶段性关闭任务。鹤立、绥棱林业局被评为省级农机平安局。加强铁路道口、建筑施工企业、燃气、液氨、石油库、养老幼教场所等专项治理，进一步改善了安全生产环境。积极推进安全生产隐患排查治理体系建设，加大隐患排查治理力度，全年治理安全隐患186项。严格落实重大隐患挂牌督办和曝光制度，对4家存在重大火灾隐患单位挂牌督办，对6家存在严重安全生产隐患和问题单位公开曝光，有力推动了隐患整改。
    （五）积极推进安全生产基层基础建设。积极开展安全生产标准化建设，全省评定金属非金属矿山达到三级标准化企业16户，尾矿库1户，工商贸企业11户；危险化学品达到三级标准化企业8户，烟花爆竹批发经营三级标准化8户，持证企业全部达标。三江林区23个林业局和带岭林业局与国家农机网实现互联互通，利用网上进行行政许可申报审批；进一步加强应急管理，完善应急预案，全系统组织开展联动应急演练13次。投入60多万元加强基层安全基础装备建设，基层安全监管保障能力进一步提升。
    （六）大力推进安全文化建设。认真组织开展以“强化安全基础，推动安全发展”为主题的第12个“安全生产月”活动。大力宣传安全生产法律法规、安全常识等有关规定，扎实开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、“平安校园”创建、道路交通安全宣传“八进”、“119消防宣传周”等活动，安全文化氛围日益浓厚。加强社会舆论监督，受理举报3起，社会公众安全意识进一步提高。
    通过各方面的共同努力，2013年全省森工安全生产工作取得了明显成效，全省森工安全生产形势持续稳定好转。这些成绩的取得来之不易，是在总局党委、总局正确领导下，在省安委会和相关部门大力支持下，各林区、各部门和各单位扎实努力、苦干实干的结果，凝结了森工安全生产战线广大干部职工巨大的心血和辛勤的汗水。这也说明安全生产工作只要用心抓、真正抓、深入抓、持续抓，就一定能够抓出成效。在此，我代表总局党委、总局向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
    虽然森工安全生产状况保持总体稳定，但形势依然严峻，安全生产领域还存在一些突出问题，安全生产工作与党中央、国务院的要求和人民群众的期望还有较大差距。一是安全生产事故还没有得到有效遏制，一些单位发生事故后还有迟报、谎报、瞒报事故现象发生。二是通过安全生产突击检查，暴露出木材加工企业、消防、非煤矿山、危险化学品等重点领域还存在一些隐患和问题，特别是公众聚集场所消防基础建设等隐患还比较严重，需要进一步加以研究解决。三是由于部分小微企业安全基础薄弱，一些企业受利益驱使，极易发生非法违法组织生产现象，监管难度加大。四是安全生产新情况多。过去不易发生事故的行业成事故多发区，暴露出一些地方和企业安全意识淡薄、安全管理松懈、违规违章严重、事故防范措施不落实、现场处置不到位等突出问题，反映出大检查和安全生产工作开展还不平衡，还存在很多盲区和死角。这些新情况、新问题表明，安全生产只有起点没有终点，思想麻痹大意是最大的隐患。各林区、各部门都要深刻反思、引以为戒，多年来比较平静的行业领域也并非没有隐患，安全生产丝毫不能放松。要把安全生产形势估计得更严峻些，把隐患危害的严重性估计得更充分些，把防范措施考虑得更周密些。
    虽然存在以上不利因素，但是我们也看到新形势下做好安全生产工作的有利机遇。党中央、国务院和省委省政府对安全生产工作越来越重视，特别是习近平总书记、李克强总理针对安全生产作出一系列重要批示指示和讲话，对安全生产责任落实等提出重要要求，为安全生产工作进一步指明了方向。王宪魁书记、陆昊省长经常对安全生产工作作出批示指示，全省森工工作会议上高书记、魏局长对安全生产工作也提出明确要求，这些都是做好今后一个时期安全生产工作的强大动力。我们一定要抓住契机，乘势而上，全面推进安全生产工作。
    二、以改革创新精神做好2014年安全生产工作
    2014年的安全生产工作，总的要求是：全面贯彻落实党十八届三中全会精神，以全国、全省安全生产工作会议和全省森工工作会议精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，以深化改革为动力，坚持科学发展、安全发展，坚守红线、强化责任，注重预防、狠抓治本，依法治理、夯实基础，有效防范遏制较大以上事故，继续降低事故总量，促进森工安全生产形势持续稳定好转。
    （一）进一步强化“红线”意识，夯实安全基础，构建安全生产长效机制
    习近平总书记、李克强总理作出的“要始终把人民生命安全放在首位”及“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线不可逾越、不能踩等重要论述，深刻阐明了安全生产的极端重要性，充分体现了中央对抓好安全生产工作的殷切希望，体现了中央推动科学发展安全发展的坚定决心，为做好新形势下的安全生产工作指明了方向。我们要深刻学习领会，认真贯彻落实，切实把安全生产放在事关我党执政宗旨、事关科学发展、事关经济社会发展全局、事关全面建成小康社会的战略高度来考虑，把安全生产与转变经济发展方式、产业结构调整升级、城镇化建设等结合起来，促进安全生产与经济社会的同步协调发展。要从基层和基础环节抓起，进一步强化安全生产内业建设，逐步夯实安全生产根基，努力构建安全生产长效机制。要把安全作为规划建设的前置条件，严把建设项目的安全生产关，强化安全准入标准，强化安全生产源头管理。要进一步加大资金投入和扶持力度，深入开展安全生产标准化建设，推动安全生产科技进步，加强公共安全基础建设，切实提高安全监管监察队伍执法履职能力。
    （二）健全完善安全生产责任体系，严格落实主体责任
    认真贯彻三中全会决定精神，深入推进安全生产领域的改革，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，明确森工各级党委、行政在安全生产工作中的具体职责，健全协调配合、责权明确、行为规范、奖惩严明的责任制度。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，进一步调整和规范有关行业主管部门的安全监管责任。强化安全生产硬约束，加大安全生产指标在经济社会发展、精神文明建设、社会管理综合治理中的考核权重，研究制订安全生产“一票否决”的具体实施办法。强化属地监管、行业监管责任，减少监管执法层级，加强基层执法力量建设。
企业是安全生产责任主体，也是事故防范和先期处置的主体。要紧紧依靠广大一线职工做实做细安全生产工作，切实增强所有岗位、全体职工的安全意识，牢固树立“人人抓安全、安全为人人”的思想观念，不断完善规章制度，做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四到位”，形成自我约束、持续改进的机制。探索建立监管干部与厂长直接对话机制，指导督促厂长履行安全生产职责，激发他们保护职工生命安全的责任感和自觉性。加强改制企业、外来投资企业的安全管理和监督，特别抓好小微企业安全生产监管工作，规范明确安全监管关系。
    （三）突出抓好治本攻坚，深化重点行业领域专项整治
    认真贯彻落实加强煤矿安全生产和瓦斯治理利用的一系列政策措施，不断加大瓦斯防治工作力度。进一步加强道路交通安全整治,开展有关政策文件落实情况专项督查，严厉打击重大交通违法行为，尽快实施道路安全生命防护工程。要针对当前火灾多发频发的态势，切实加强消防安全源头管控，严格建设工程消防审核验收，深入排查整治火灾隐患，突出人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共场所等火灾高危单位，进一步督促落实消防安全责任。认真贯彻落实危险化学品和烟花爆竹企业安全保障规定，深化煤气、液氨等重点监管危险化学品安全专项督查。深入开展金属非金属矿山、尾矿库综合治理行动。规范农机许可，按责任状达到“三率”要求。继续推动建筑施工、烟花爆竹、水上交通、旅游、民爆等重点行业领域专项整治。
    （四）加大监督检查力度，开展“回头看”，巩固安全生产大检查成果
    要继续深入开展安全生产大检查“回头看”，扎实做好安全专项排查整治。各隐患单位要痛下决心、真查真改，把存在的安全隐患全部排查出来，列表造册、全面整改。总局安委会将组织有关部门组成督查组赴各林区开展专项督促检查。要总结推广安全生产大检查的有效做法，规范完善集中检查、综合督查、专项督查、暗查暗访等制度，把“四不两直”制度化、常态化，探索建立安全生产巡视制度，提高监督检查效率效能。严格落实隐患排查治理责任制，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，隐患整改要做到措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，对逾期整改不到位的要追究责任。建立隐患动态管理数据库，落实重大隐患挂牌督办、公告制度，实行事故查处和限时公开责任制。对发生的责任事故和督查暗查发现的问题，要抓典型进行公开曝光，做到“一厂出事故、万厂受教育，一局有隐患、全林区受警示”。
    （五）加强安全生产应急管理，提高应急处置救援能力
    要切实加强安全生产应急管理和应急救援体系建设，进一步完善应急预案，充实应急救援队伍力量，加强应急预案和救援实战演练。加快林管局、林业局两级安全生产应急平台建设，尽快实现总局、林管局、林业局三级平台互联互通。建立完善安全生产应急联动机制，加强联动协作，及时发布应急及灾害预警，落实重大险情通告、警戒、疏散等应急措施。充分利用和依托林业局消防大队、林业扑火队，建立林区安全生产应急救援专业队伍。各林业局年底前配备应急救援抢险专用指挥救援车辆，配齐紧急救援防护装备、破拆工具等。加强应急救援物资储备，强化应急响应和应急资源调度，提高事故接报、处理和救援效率，不断提高快速反应、科学处置能力，确保第一时间科学有效施救。
    （六）加大安全生产行政执法力度，切实强化依法治安
    《中华人民共和国安全生产法（草案）》将在全国人大常委会审议通过后公布施行。我们针对安全生产工作的新特点、新规律，在安全生产方针、安全设施“三同时”制度、安全监管、隐患排查治理、教育培训、责任保险等多个方面进行认真贯彻实施。各林区、各部门要从依法治国、建立法治政府的高度，狠抓新修订的安全生产法的贯彻落实，加强普法宣传，在全社会形成依法治安的强大舆论氛围。同时，要加大安全生产行政执法力度，依法严厉打击非法违法、违规违章行为，全面提升安全生产法治水平。
    （七）加强安全文化建设，不断营造安全生产社会氛围
    “以强化红线意识，促进安全发展”为主题，组织开展好第13个“安全生产月”活动。按照总局印发的实施方案，加强安全社区建设工作的组织领导，积极开展省级安全社区创建工作，提高社区成员的安全意识和防范能力。开展省级安全文化示范企业创建活动，加强组织协调，推动创建工作健康发展。要加大宣传报道和信息报送力度，加强舆论宣传和社会监督，鼓励媒体和群众积极举报安全生产非法违法行为和安全隐患，营造有利于推动全社会共同参与和支持安全生产工作的良好氛围。要认真落实《黑龙江省安全生产培训管理办法》，推动教考分离，严格生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员三项岗位人员培训，进一步提高安全培训质量和水平。
    （八）履职尽责，充分发挥安委会及其办公室的职能作用
    安全生产工作要增强抓工作的系统性、前瞻性和主动性，要进一步健全完善安全生产责任体系和工作格局。各部门要按照安委会部门职责分工，按照“管行业必须管安全，管生产必须管安全”的原则，切实履行好安全监管和行业指导职责。各级安委会办公室要进一步加强与相关部门的联系，搞好督促指导和综合协调，建立健全安全生产部门联席会议制度和联合执法机制，形成监管合力，提高监管效率。
    （九）落实措施，确保全国“两会”期间林区平安稳定。
    2月17日，省政府召开电视电话会议，安排部署全国“两会”期间安全生产工作，为贯彻落实全省安全生产电视电话会议精神，切实做好“两会”期间森工安全生产工作。一是加强 “两会”期间安全生产工作的领导。各单位都要高度重视“两会”期间的安全生产工作，加强领导，周密部署、注重防范。相关部门要认真履行监管责任，督促生产经营单位认真落实安全生产主体责任，确保“两会”期间安全生产形势稳定。二是认真做好应急救援准备工作。各单位要有针对性地建立和完善应急救援预案，细化紧急情况下的各项应急措施，保证反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。三是做好值班值守和信息报送工作。要认真落实值班各项制度，做好值班值守和信息的即时报送工作。“两会”期间要实行24小时专人值班和领导干部在岗带班，保障通讯畅通，遇有重大突发事件或事故，要及时上报信息并迅速按规定启动应急预案，妥善处置，快速施救，防止事故扩大。
    同志们，安全生产工作关乎人民生命财产安全，责任重大，使命光荣。我们要认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志、省委省政府主要领导同志、总局党委、总局主要领导同志关于安全生产的重要批示指示精神，认清形势任务，进一步落实责任，强化措施，攻坚克难，真抓实干，努力开创安全生产工作新局面，为全省森工深入实施“四八四三”发展战略，开创森工生态文明建设和转型发展创造良好的安全环境，为森工全面深化改革做出新贡献。
     谢谢大家！